鐵路固定資產投資7年來首次低於8000億元，同時國家鐵路貨運量2020年也未達任務目標。

　　2021年1月4日，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）召開全路工作會議，會議透露，2020年，國家鐵路貨運量為35.8億噸，同比增加4.07%；鐵路固定資產投資完成7819億元，同比減少2.62%。

　　國鐵集團和交通運輸部2020年初制定計劃顯示，2020年國家鐵路貨運量為36.5億噸；完成鐵路投資8000億元左右。

　　不過值得關注的是，在全路工作會議上，國鐵集團董事長陸東福稱，全國鐵路完成固定資產投資7819億元，較年初計劃增加719億元，其中基本建設投資完成5550億元以上，超過2019年水平。如果按照國鐵集團今日口徑，2020年固定資產投資計劃為7100億元。

　　2020年鐵路貨運量沒有完成目標，直接導致國鐵集團三年貨運增量目標也隨之流產。2018年，國鐵集團前身中國鐵路總公司（以下簡稱“中鐵總”）在大宗貨物公路汽車運輸轉向鐵路運輸（公轉鐵）政策指引下，發佈了《2018～2020年貨運增量行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》稱，到2020年國家鐵路貨運量要達到37.18億噸。也就是説，2020年鐵路貨運量完成額與全年目標相差了7000萬噸，與三年貨運增量目標相差了1.38億噸。

　　雖然國鐵集團貨運量沒有完成2020年和三年貨運增量目標，但2020年鐵路貨運量仍增長了4.07%。對比近三年貨運量數據顯示，2020年鐵路貨運增量是最低一年，2018-2019年國家鐵路貨運增量分別為9.3%和7.8%。

　　固定資產投資方面，在12月24日召開的全國交通運輸工作會議上，交通部也透露，預計全年鐵路固定資產投資為7780億元。2020年12月，鐵路固定資產投資僅完成了1106億元，雖然環比增速達到了75.28%，但因下半年投資虧欠過多，未能實現年底“大翻身”。

　　就鐵路全年固定資產投資任務計劃，下半年以來國鐵集團曾在不同場合多次強調確保完成。2020年10月28日，國鐵集團召開機關月度例會，會議強調，11月份是奮力衝刺全年目標、實現今年工作圓滿收官的關鍵時期，確保完成鐵路投資任務；9月19日，國鐵集團召開鐵路抗擊新冠肺炎疫情暨防汛救災表彰大會，陸東福指出，要科學有序、優質高效推進重點項目實施，確保完成年度投資任務，為實施擴大內需戰略多作貢獻。

　　歷史上，國鐵集團及其前身中鐵總和鐵道部，僅有一次未完成年度投資任務。2011年，隨着鐵道部原黨組書記、部長劉志軍被雙規調查，鐵道部多局級官員落馬，“7·23”甬温線特大鐵路交通事故等一系列動盪後，其固定資產投資減速明顯，當年，全國鐵路固定資產投資僅完成5906.09億元，同比下降35%，跌入最低谷。

　　就2020年鐵路貨運量未完成預定目標，固定資產投資未及8000億元，國鐵集團人士對《中國經營報》記者表示，2020年鐵路在提質增效、改革創新、全面加強鐵路治理體系和治理能力現代化建設與高質量發展方面取得了新成效。但受新冠疫情影響，個別任務沒有完成年初制定目標。2021年國鐵集團將聚焦鐵路基礎設施補短板，堅持盡力而為、努力擴大直接融資，科學有序推進鐵路建設。

　　也有接近國鐵集團人士對記者表示了不同意見，該人士稱，從近幾年鐵路投資趨勢看，總體上是趨緩的，2020年鐵路固定資產投資完成7819億元是合理的，與疫情關係不大。投資未及8000億元主要是目前宏觀經濟形勢趨好，對於基建投資穩增長並不迫切，導致國鐵集團融資能力相較“十三五”前期有所下降。該人士預計，未來一至兩年，國鐵集團投資都會維持在7500億元至8000億元。

　　2020年鐵路固定資產投資完成進度可謂一波三折，上、下半年冰火兩重天。受疫情影響，2020年一季度鐵路固定資產投資額跌破800億元，僅完成799億元，降至6年來最低。二季度，國鐵集團調增了鐵路投資計劃，鐵路投資增速迅猛，上半年全國鐵路固定資產投資目標超額完成，累計完成3258億元，同比增長1.2%。這是自2013年鐵道部撤銷以來，半年投資數據歷史極值（詳見中國經營網7月5日報道《鐵路上半年投資完成3258億元再破歷史紀錄》），不過在達到高峯後，下半年鐵路投資一路走低，2020年前三季度、前10月和前11月，投資分別減少0.3%、2.3%和2.0%。

　　鐵路年度投資峯值在2010年，國鐵集團前身原鐵道部當年固定資產投資高達8426.52億元。2012年～2019年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元、8028億元和8029億元。

　　（來源；中國經營報）